35 от 14.03.2016

ПриложенияСкачать (85.5 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        14.03.2016г.                                                                                         № 35

Об утверждении муниципальной программы

      «Энергосбережение и повышение энергетической

       эффективности в администрации Октябрьского

       сельского поселения на 2016-2018годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Октябрьского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в администрации Октябрьского сельского поселения на 2016-2018годы».

  2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по экономике и инфраструктуре Кижменёву С.В..

Глава Октябрьского

сельского поселения                                                             В.В. Солдатов

Утверждена

постановлением администрации

Октябрьского сельского поселения

от 14.03.2016 №35

            Муниципальная   программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в администрации Октябрьского сельского поселения на 2016-2018годы»

Паспорт программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района, является одной из приоритетных задач экономического развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на топливо, опережающий уровень инфляции приводят к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей. Данные негативные последствия обуславливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района и актуальность проведения единой целенаправленной политики энергосбережения.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности в органах местного самоуправления,

Для улучшения ситуации с энергосбережением в Ярославской области принят и с 01 января 2007 года вступил в силу Закон Ярославской области от 11 октября2006 г. № 60-з «Об энергосбережении в Ярославской области» (далее Закон Ярославской области от 11 октября2006 г. № 60-з), определивший цели, методы и основные направления действий при реализации государственной политики Ярославской области в сфере энергосбережения.

Основным инструментом управления энергосбережением
в соответствии с Законом Ярославской области от 11 октября2006 г. № 60-з является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение областных, муниципальных и межмуниципальных целевых программ энергосбережения, а также иных целевых программ.

Статья 9 указанного Закона Ярославской области устанавливает следующие условия получения органами местного самоуправления финансирования из областного бюджета.

«Дополнительным условием предоставления из областного бюджета финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований является соблюдение требований настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в части:

- применения энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- проведения энергетических обследований организаций;

- составления и ведения энергетических паспортов;

- ведения топливно-энергетических балансов;

- соблюдения нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов. При этом установленные нормативы затрат топлива и энергии для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий не могут быть выше соответствующих нормативов затрат топлива и энергии для органов государственной власти Ярославской области, государственных учреждений Ярославской области и государственных унитарных предприятий Ярославской области;

 - информационного обеспечения энергосбережения.

 При несоблюдении органами местного самоуправления указанных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета орган, исполняющий областной бюджет, по предложениям уполномоченных органов вправе в соответствии с действующим законодательством приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам».

При сохранении существующих тенденций без применения программно-целевого метода доля расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов возрастет  к 2020 году в 2,2 раза по сравнению со средними показателями за 2007 год.

В результате реализации Программы темпы роста доли затрат на приобретение энергии значительно замедлятся и уменьшится энергоёмкость муниципального продукта.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;

- дерегулированием рынков энергоносителей;

- прогнозируемой в условиях либерализации высокой волатильностью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, а также перевод экономики  на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Октябрьского сельского поселения;

2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов Октябрьского сельского поселения;

3. Проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов на всех объектах, подлежащих обязательному энергетическому обследованию;

4. Обеспечение учета всего объема производимых и потребляемых энергетических ресурсов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Данная программа рассчитана на 2016-2018 годы и в перспективе до 2020 года.

Специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики (организация управления и принятия решений, степень и возможности регулирования, структура и схожесть технических и институциональных решений) вызывает необходимость выделения следующих направлений по реализации мероприятий Программы:

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;

- другие организационно-правовые мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности отраслей экономики муниципального образования.

Для организаций с муниципальным участием и регулируемых организаций (не зависимо от сектора экономики) необходима разработка и реализация программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, содержащих, в том числе целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Затраты на реализацию программных мероприятий рассчитываются, исходя из усредненных затрат на реализацию каждого вида мероприятий. Стоимость выполнения работ будет уточняться по результатам энергетических обследований объектов, входящих в Программу, и предложенных мероприятий определенных исходя из натурных измерений.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования программных мероприятий по повышению энергоэффективности на период 2016-2018 годы составит 34 000руб., в том числе  по годам:

- 2016 год – 30 000 руб.;

- 2017 год – 2 000 руб.;

- 2018 год – 2 000 руб.;

Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов программы.

Целевые показатели программы находятся в приложениях 1, основные мероприятия в приложении 2 к программе

5. Контроль за ходом ее исполнением программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач Программы.

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

- предприятия и организации;

- органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель или назначенное ответственное лицо, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах).

В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.

Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

При подготовке и согласовании муниципальных программ социально-экономического развития отрасли вопросы управления энергосбережением должны быть выделены в отдельный раздел.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

         Приложение 1 к программе

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Приложение 2